格尔木征地公告只贴了10个工作日，听证还能不能提？

公告贴几天才算数，10个工作日和30日分别管什么？

格尔木市郭勒木德镇一处光伏项目征地（宣传示例），马占奎（化名）说村里贴的纸三天就没了，他问“这算公告过吗”。

第一张是预公告。743号第二十六条：在乡（镇）和村、村民小组范围内发布，不少于10个工作日，写明征收范围、目的和现状调查安排。预公告一贴，抢栽抢建不再补。

第二张是方案公告。第二十八条：征地补偿安置方案公告时间不少于30日，同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道。两张纸期限不同，别混成一个。

上位法同口径。《土地管理法》第四十七条也写了公告不少于三十日、多数成员异议应听证。

方案里少了社保和安置对象，能不能要求重写？

第二十七条列了方案必须具备的内容：征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障。缺一项，方案就是残的。

青海这头有数可对。青政〔2026〕73号（2026年10月13日印发，自印发之日起执行，同时废止青政〔2023〕42号）明确：区片综合地价由土地补偿费和安置补助费组成，构成比例为2:8，不含农村村民住宅、其他地上附着物和青苗补偿费用。

同一份文件还有三句实用的：征收永久基本农田按所在区片1.5倍执行；征收集体建设用地适用本标准；牧民放牧或转场的牧道、设施农用地参照临近地类补偿标准。

社保费用单独列支。743号第三十二条：主要用于符合条件被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴；各项费用未足额到位，不得批准征收土地。

听证谁来提、提晚了还作数吗？

不是只有政府能提。第二十八条第三款：多数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府应当组织听证。“多数成员认为”就是触发条件，不用谁批准。

实操两点最要紧。一是把“多数”落到纸上，成员联名、签字表、村民代表会议记录都算证据。二是提的时间卡在方案公告期内，30日过了再提，性质就变了。

还有一条常被忽略：743号第三十六条禁止强迫村民搬迁退出宅基地，也禁止把退出宅基地当作进城落户条件。“不签就不给办”的施压，本身越线。

没签协议就报批，政府要说明什么？

第二十九条：方案确定后与所有权人、使用权人签补偿安置协议；个别确实难以达成协议的，申请征收土地时如实说明。

第三十条：前期工作完成才能报批；批准机关要审必要性、合理性、是否属于公共利益、是否走了法定程序。四道都审，缺一道就是程序瑕疵。

批准后多久出征收公告，补偿决定怎么下？

第三十一条：收到批准文件起15个工作日内在乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间；个别未达成协议的，作出征地补偿安置决定并组织实施。

公告没见到就清表，先拍照记时间，再书面要求出示批文和公告。这些证据后面都能用。

现在手里该留下哪几份纸？

• 第一份，预公告和方案公告的原件照片：拍清发布日期、张贴位置、印章，最好带连续几天的时间水印。
• 第二份，方案全文与补偿登记通知：核对安置对象、社会保障、登记方式和期限三栏，缺栏就书面要求补正。
• 第三份，成员联名表和会议记录：够“多数”就递交听证申请，写明哪几条不符合哪部法规，签收留底。

期限对一眼：方案公告30日内提异议；对补偿安置决定不服，按《行政复议法》第二十条60日内申请复议，或按《行政诉讼法》第四十六条6个月内起诉。

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王有银律师点评

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免责声明：本文依据官方文本整理，评估程序与期限以国务院令第590号、建房〔2011〕77号及项目公示为准，案例为宣传示例并已化名脱敏，仅供普法参考，不构成具体案件的法律意见。