德令哈光伏项目占我家草场，补偿和植被恢复费怎么算？
桩打上了手续却拿不出来，卡在哪一步？
按第三十八条，光伏方阵、升压站、道路占地，先要省级以上草原行政主管部门的审核同意，再办建设用地审批。国家林草局《草原征占用审核审批管理规范》第十六条（见《国务院公报》2020年第25号）把流程写实：审核同意的收取草原植被恢复费，不同意的发不予许可决定书并说明理由，拿到准予许可后才能去办建设用地审批。
没有这份审核就动工，第六十三条给了结论：非法批准征收、征用、使用草原的文件无效，草原应当收回，拒不归还按非法使用论处，造成损失依法赔偿。
先到州、县林草局调审核同意书和缴费凭证，核对四至、面积是否含你家草场。
补偿给谁：集体草场和承包草场不是一回事
第三十九条分两条路：征收、征用集体所有草原的，依土地管理法补偿；使用国家所有草原的，依国务院有关规定对草原承包经营者补偿。前者走集体分配，后者直接对应承包人。
集体这条路，土地管理法（2019年修正）第四十八条按区片综合地价补偿，青海现行文件是青政〔2026〕73号（2026年10月13日印发）。青海口径：区片价由土地补偿费和安置补助费构成，比例 2:8，即土地补偿费占 20%、安置补助费占 80%；征收永久基本农田按 1.5 倍执行。
第四十七条还要求补偿安置方案公告不少于 30 日，公告没挂够，方案就有瑕疵。征收审批还要看第四十六条的权限划分，由国务院或者省级人民政府批准，旗县一级无权把草场直接批成建设用地。
一亩草场到底补多少，为什么没人当场报数？
草场补偿是三笔钱：土地补偿费与安置补助费按区片价；围栏、棚圈、人畜饮水设施按评估或当地标准；草原植被恢复费是项目方的生态恢复成本，不是给牧民的补偿。
青海省发改委、财政厅 2018 年通知规定：按征占用草原亩数计征，不足一亩按实际面积和每亩标准折算；修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的设施、农牧民按规定标准建住宅使用草原的，不缴纳。该通知有效期至 2023年6月30日，现行亩均标准要向州、县林草部门索取。
光伏还有一条特殊口径：青政〔2018〕27号对光伏电站永久性用地暂缓征收植被恢复费，对光伏板等非永久性建设用地不再征收。这条现在还执不执行，要林草部门书面确认，别拿八年前的文件当依据。
临时用地两年到期，谁来恢复草皮？
施工便道、堆场、营地走第四十条：临时占用须县级以上草原行政主管部门审核同意，期限不得超过二年，不得建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。
第四十一条另设一道口子：直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，由县级以上草原行政主管部门批准。批临时用地却盖了永久建筑，恢复义务跑不掉。
这两天能做的三件事
- 到州、县林草局调审核同意书、植被恢复费凭证、临时用地批复，核对四至、面积、期限
- 把草原承包经营权证、承包合同、户主身份证复印一套，确认补偿协议收款人与证载权利人一致
- 书面申请公开征地补偿安置方案公告与测算依据，政府信息公开条例第三十三条要求 20 个工作日内答复
被拒可在 60 日内依《行政复议法》（2023年修订）第十一条申请行政复议，或依《行政诉讼法》第十二条在 6 个月内起诉。思路见征地拆迁业务说明与圣运案例。
常见问题
光伏只跟村里签了租地协议，没提草原审批，合法吗？
不合法。第三十八条要求先经省级以上草原行政主管部门审核同意，再办建设用地审批，租地协议替代不了这两道手续。
草场是集体的，钱发到户还是留在村里？
土地补偿费归集体，安置补助费和地上附着物、青苗补偿归相应权利人；分配方案须经成员会议讨论并公示。
草原植被恢复费谁交？
项目方交。第三十九条与林草局审核审批规范第十六条都指向申请用地的单位；牧民按规定标准建住宅用草原不缴纳。
临时占用到期不恢复，能索赔吗？
能。第四十条要求期满由用地单位恢复植被并及时退还，拒不恢复造成损失可依第六十三条主张赔偿。
一亩补多少，能按发电收益算吗？
不能。补偿按区片综合地价加附着物评估，发电收益不是法定项目；标准以青政〔2026〕73号和当地附着物标准为准。
申请信息公开多久有答复？
政府信息公开条例第三十三条规定 20 个工作日内答复，逾期不答复可复议或起诉。
免责声明：本文依据官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见。
王有银律师点评
这类事输得最多的一步，是把村委会盖章的租地协议当成合法占地的全部凭据。草原上搞工程，审核同意书和建设用地审批缺一不可，租地协议替代不了省级林草部门的审核。
这两天就去查三份材料：审核同意书、植被恢复费凭证、临时用地批复，看四至面积是否覆盖你家草场；再把承包证和协议收款人对一遍。面积被漏、期限已过，依第四十条要求恢复退还。